伊拉克联邦最高法院（المحكمة الاتحادية العليا）——伊拉克在宪法事务上的最高司法机关——就2005年宪法框架下联邦政府（巴格达）与库尔德地区（埃尔比勒）之间石油管理权力的划分作出了一项具有里程碑意义的判决。争议源于对《伊拉克联邦2023–2025财政年度联邦预算法》若干条款的挑战——这些条款以库尔德地区向联邦国库上交其石油收入和非石油收入作为向其拨付预算份额的条件——以及库尔德地区政府（KRG）对削减其宪法份额的修正案提出的平行异议。法院裁定：（一）要求该地区上交石油和非石油收入作为获得其预算拨款的先决条件的条款具有合宪性，符合宪法第110条和第112条；（二）该地区不具有单方面出口原油或修改其联邦预算份额的宪法权力；以及（三）所有石油和天然气出口必须仅通过国家石油销售组织（SOMO）进行，收入存入伊拉克中央银行联邦账户。该判决巩固了此前一系列裁决——其中最著名的是法院2022年宣告库尔德地区政府2007年《石油天然气法》违宪的判决——并对伊拉克碳氢资源财富的宪法框架作出了迄今最全面的司法阐释。
伊拉克2005年宪法在联邦政府与各地区、各省之间划分石油资源的管辖权限。第110条列举了联邦当局的专属权力，包括制定对外经济政策和规范自然资源政策；第111条宣布石油和天然气属于伊拉克各地区和各省全体人民所有；第112条规定由联邦政府与产油地区和省共同管理“现有油田”，收入按全国人口比例公平分配。然而，自2014年以来，库尔德地区一直通过库尔德地区政府自然资源部自行开发并销售其石油，经由基尔库克–杰伊汉管道向土耳其杰伊汉港独立出口原油，不经过SOMO，并将收益留存于当地。这一做法成为历届联邦预算法规制的对象，每部预算法均试图以移交特定数量的石油以及上缴非石油收入（关税、税收和边境收入）作为向该地区拨付12.67%（原为17%）预算份额的条件。《2023–2025年联邦预算法》（2023年第13号法律）保留了这一条件性规定，随后又通过进一步修正案调整了该地区的分配份额。作为回应，库尔德地区政府和一群联邦议员分别向联邦最高法院提出相互对立的宪法挑战：库尔德地区政府主张，条件性条款侵犯了该地区的宪法权力，且在未经其同意的情况下削减其份额违反了联邦伙伴关系原则；而联邦申请人则主张，该地区独立出口石油和留存收入违反了第110条和第111条，并违反了该地区份额必须在收入集中后才能计算的原则。法院合并审理了这些申请，并作出第59/Federal/2024号判决。
联邦最高法院确定了四个主要的宪法法律问题：(1) 联邦政府是否对原油的销售和出口以及石油收入的管理拥有专属权力，抑或库尔德地区依据第112条保留在其境内开发并销售油田石油的共同权力；(2) 联邦预算法是否可以合法地以预先向联邦国库上交石油和非石油收入作为拨付某地区宪法份额的条件；(3) 通过修正案在未经该地区同意的情况下削减库尔德地区的预算份额，是否符合联邦制原则以及宪法所要求的收入公平分配；(4) 库尔德地区政府的独立出口安排及其2007年《石油天然气法》是否符合2005年宪法，抑或因其与第110条所列举的联邦专属权力以及第111条的财产条款相抵触而无效。
联邦最高法院作出如下判决：
(1) 原油的销售和出口，以及由此产生的收入管理，属于联邦政府的专属权力。法院重申其2022年的先例并裁定，第112条所称对现有油田的“共同”管理，涉及的是战略政策的制定以及油田的开采和开发，并不授予任何地区或省独立销售、出口或收取石油收入的权力。库尔德地区政府2007年第22号《石油天然气法》，就其意图授权该地区在无联邦参与的情况下订立产量分成合同并出口石油而言，违宪且无效。
(2) 预算条件性规定合宪。法院裁定，以向联邦国库交付石油和非石油收入作为拨付该地区份额的条件的条款，是落实第110条和第111条的合法立法机制，因为它确保该地区的分配份额基于集中的国家收入计算——正如宪法所要求的那样——而非惩罚该地区或剥夺其既得权利。法院区分了计算和拨付份额的合法先决条件，与违宪地剥夺份额本身：前者有效，后者无效。
(3) 单方面削减该地区份额违宪。法院裁定，库尔德地区的联邦预算份额并非联邦立法机关可在缺乏宪法依据的情况下依普通修正案随意削减的裁量性给付，联邦伙伴关系原则要求该份额必须按照宪法和预算法自身收入分配条款所规定的透明、以人口为基础的方案计算。就后续修正案在未重新校准基础方案的情况下削减份额而言，这些修正案因与第112条所要求的公平公正分配相抵触而被宣告无效。
(4) 所有出口必须通过SOMO进行。法院裁定，在伊拉克任何地方（包括库尔德地区）生产的原油只能通过国家石油销售组织出口，全部所得存入伊拉克中央银行开立的联邦账户，任何在此框架之外订立的合同或安排均不具有宪法或法律效力。法院指示联邦石油部与库尔德地区政府自然资源部协调，在确定的过渡期内实施出口业务的移交。
该判决是自法院2022年宣告库尔德地区政府《石油天然气法》无效以来，关于伊拉克石油联邦制最具影响力的裁决，并且——至少在目前——解决了若干已诉讼和谈判近二十年的争议。其直接的实践效果是，为库尔德原油在长期中断后经由SOMO和基尔库克–杰伊汉管道恢复出口奠定基础，并为实施2023–2025年预算的收入上交机制（包括向库尔德地区公共部门雇员支付工资）提供宪法依据。该裁决对伊拉克能源领域的外国投资者也产生重大影响：直接与库尔德地区政府签订的产量分成和包销协议如今已明确处于宪法框架之外，此类安排的交易对手在缺乏联邦承认的情况下面临执行和权利归属风险。更广泛而言，该判决强化了联邦最高法院作为伊拉克联邦契约最终仲裁者的角色，并将为长期争论的《联邦石油天然气法》提供参考——该法自2007年以来一直搁置于国民议会。宪法学者指出，法院审慎地避免消灭该地区依据第112条享有的参与权，而是将其纳入共同管理框架——这一信号表明，法院旨在维护而非拆解联邦结构，同时坚持收入的集中是一项不容谈判的宪法命令。
“石油和天然气属于伊拉克各地区和各省全体人民所有。宪法已赋予联邦当局销售和出口国家碳氢资源财富并管理其收入的专属权力，任何地区或省均不得占有该财富、出口该财富或在联邦框架之外收取其收益。一个地区的宪法份额是直接源于宪法本身的权利，除非通过宪法所规定的透明且公平的方案，否则不得削减或扣留。伊拉克的联邦制是联邦当局与各地区之间的伙伴关系，但这是宪法之下的伙伴关系——而宪法不允许国家的共同财富在联邦账户之外被分割、销售或留存。”——联邦最高法院首席大法官